สัมมนาเรื่อง “การกำกับดูแลกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม”
วันอังคารที่ 28 ธันวาคม 2553 เวลา 13.00-16.30 น.
ณ สถาบันองค์ความรู้แห่งเอเชีย (Asian Knowledge Institute-AKI)
โดย รศ.ดร. สมชาย ภคภาสน์วิวัฒน์ นักวิชาการอิสระ
ดร.เจน จูฑา ผู้เชี่ยวชาญทางด้านธุรกิจไฮเทค
รศ.ดร.สุมาลี วงษ์วิฑิต อ.ประจำคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยรามคำแหง
ผศ.พ.ต.ต.ดร.ดนุวศิน เจริญ คณะบริหารธุรกิจ นิด้า
ดำเนินรายการโดย รศ.ดร. ไพบูลย์ เสรีวิวัฒนา
อ. สมชายมอง พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม ในปี 2550 ภายใต้กฎหมายใหม่ว่าอย่างไร
เป็นกฎหมายที่สำคัญมากเพราะเกี่ยวข้องกับความสามารถในการแข่งขันของประเทศ โดยมีประเด็นที่เกี่ยวข้อง ดังนี้
- มีความจำเป็นที่จะต้องรวมวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และ โทรคมนาคมเข้าด้วยกัน เนื่องจากการที่เทคโนโลยีมีความเป็น convergent มากขึ้น
- ปัญหาการตีความของมาตรา 46 ซึ่งกล่าวว่า MVNO (การที่ผู้ประกอบการซึ่งไม่มีโครงข่ายของตัวเองสามารถเช่าโครงข่ายได้) อาจผิดกฏหมาย
- การบังคับใช้กฏหมายว่าจะเป็นไปตามที่กำหนดได้หรือไม่
โดยการทำ master plan ควรมีหลักการ ดังนี้
- ทั่วถึง ทั้งในด้านองค์ความรู้ และด้านพื้นที่
- ความยุติธรรม ทุกคนมีสิทธิที่จะเข้าถึงได้เท่าเทียมกัน
- สิทธิและเสรีภาพ
อ.ดนุวศินมอง พ.ร.บ. นี้อย่างไร
กสทช.เกิดขึ้นเพื่อกำกับดูแลกิจการวิทยุ โทรทัศน์ และโทรคมนาคม ซึ่งได้ส่งผลกระทบต่อธุรกิจ ไม่ว่าธุรกิจนั้นจะอยู่ในอุตสาหกรรมใด นอกจากนี้ ยังมีผลต่อความสามารถในการแข่งขันของประเทศ ผลกระทบของ พ.ร.บ. มีดังนี้
- มีการหมดไปของสัญญาสัมปทานและมีการเกิดขึ้นของใบอนุญาต ทำให้มีผู้เสียผลประโยชน์ ซึ่งได้แก่ ผู้ที่เป็นเจ้าของสัมปทาน
- มีการหลอมรวมของเทคโนโลยีมากขึ้น ปัจจุบัน การดูโทรทัศน์หรือฟังวิทยุผ่านทางโทรศัพท์มือถือหรือ iPad ทำให้เกิดข้อโต้แย้งว่าควรจะเป็นหน้าที่ความรับผิดชอบของหน่วยงานใด ซึ่งกสทช.จะเข้ามาดูแลปัญหานี้ทั้งในด้านสื่อและเนื้อหา นอกจากนี้ กสทช.จะเข้ามาแก้ปัญหาทั้งในเรื่องของสัญญาสัมปทานและการบริหารเชื่อมต่อโครงข่าย (Interconnection Charge-IC) การพัฒนาอุตสาหกรรมโทรคมนาคม ถ้าไม่มี กสทช. จะทำให้ไม่มีการพัฒนาเทคโนโลยีใหม่ๆ ส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องกับการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ รวมทั้งภาคการศึกษา
อ.เจน มอง พ.ร.บ. นี้อย่างไร
สาเหตุที่มีการเร่งให้เกิด พ.ร.บ. นี้ขึ้น เพื่อเร่งให้เกิด 3G ขึ้นมา 3G จะทำให้ความเร็วในการใช้งาน Internet เพิ่มขึ้น สามารถใช้งาน content ต่างๆ ไม่ว่าจะเป็นวิดีโอหรือเสียงได้ นอกจากนี้ การมี 3G ทำให้เครือข่าย Internet ครอบคลุมทั่วประเทศ ทำให้คนสามารถเข้าถึง Internet ได้มากขึ้น ผลกระทบที่จะเกิดถ้ามี 3G มี 4 ระดับ ในแง่ความกว้างขวางของผลกระทบ ดังนี้
ระดับที่ 1 ระดับของการเข้าถึงข้อมูลข่าวสาร ทำให้เกิดความเท่าเทียมกันในการเข้าถึงข้อมูล
ระดับที่ 2 เกิด mobile commerce มากขึ้น mobile internet จะทำให้ mobile commerce ทำได้ง่ายขึ้น เป็นการเร่งให้เศรษฐกิจโตขึ้น
ระดับที่ 3 มีการลงทุนทางด้านเทคโนโลยีมากขึ้น
และระดับสุดท้าย คือ การเกิดธุรกิจใหม่ๆ เช่น การให้บริการด้านการศึกษาผ่าน online e-learning
อ.สุมาลี
การมี ก.ม. นี้ทำให้เกิดความชัดเจนมากขึ้น และ ก.ม. ใหม่มีการรวมองค์กรที่กำกับดูแลให้เหลือเพียงองค์กรเดียวซึ่งสอดคล้องกับยุคสมัยและความก้าวหน้าของเทคโนโลยี
